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1932年,在《现代公司与私有产权》一书中,伯利和米恩斯(BerleandMeans)指出,现代企业的特点是所有权与控制权的分离。在经过了一百多年资本市场的发展之后,美国大型企业的股票逐渐分散,企业不再是由股东直接经营和控制,而是由职业经理人经营和控制。由于管理层与所有者之间存在利益冲突,在信息不对称的情况下,第一类代理人问题(TypeⅠAgencyProblem)凸显。20世纪90年代,公司治理浪潮在全球掀起,以经济合作与发展组织(OECD)《公司治理原则》为蓝本的、以保护股东利益为核心、兼顾利益相关者利益的公司治理框架在全球广泛实施。OECD的治理原则主要针对以英美公司为代表的股票分散型公司。但是,实际上,世界很多国家都普遍存在控股型公司。控股型公司的控股股东通过差别表决权、“金字塔结构”(PyramidStructure)、“水平结构”(HorizontalStructure)(DanielWolfenzon,1999)以及交叉持股(Cross-holdingStructure,即金字塔结构和水平结构混合使用)获得对公司的绝对控制权。据财新网报道,此次盐湖股份破产重整背后的推动者是青海国资委,主要动机是保壳,以及保住青海国资委在盐湖股份的控股地位不受影响。目前青海省国资委通过青海国有投资公司持有盐湖股份27.03%的股权,为第一大股东。

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